央廣網北京6月12日消息(記者劉禕辰)據中國之聲《全國新聞聯播》報道,國家發改委今天宣佈,《政府核准投資項目目錄》的再次修訂由2015年提前至今年,將有更多項目的投資開建,不再需要政府核准,提高企業投資的自主權,激發經濟發展的內生動力。
  發改部門對投資項目的核准批覆,被企業成為“路條”。意思很簡單,拿不到這一紙批覆,再好的投資項目也無路可走。但以往,想要拿到這張通行證絕非易事。郎坤物聯網有限公司總經理張和書說,即使是在地方發改部門,做齊手續一般要三到六個月。
  張和書:過去哪怕是一個小的事情,我們都是經過多少人簽字,我們要找多少個部門。
  社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海說,這種情況不但效率低下,還成為腐敗尋租的溫床:
  曹建海:大企業像比如央企,他就好跑,小企業就容易跑不下來,這就涉及到尋租的問題。
  於是,核准投資項目目錄的瘦身,就成為簡政放權的一大重點。2013年修訂的目錄,使需要報中央管理層面核准的企業投資項目一舉減少了60%,目前所有投資行為中需要核准的比例不到兩成。在此基礎上發改委表示,目錄的再次瘦身將從計劃中的2015年提前至今年完成。國家發改委投資司司長黃民表示:
  黃民:第一個叫再取消一批,對市場競爭充分、企業有自我調節能力,可以通過經濟和法律手段有效調控的項目,原則上應該由核准管理改為備案管理。仍需由政府核准,但是可以通過發展規劃、準入標準等進行引導和調控的項目,下放地方政府核准,簡單說就是再下放一批。這項工作5月份已經啟動,力爭在9月份左右上報國務院。
  在核准項目縮減的同時,核准工作的效率也大幅度提高。目前已經有眾多企業感受到了改革的紅利。
  宿州產業園開發設計總監周易洲:禮拜三報過來了,他就定了,禮拜五就給你開專家評審會,就這麼快。
  曹建海表示,投資項目的取消、下放和提速,釋放了市場的活力,對於經濟下行壓力加大背景下地工業發展,有很大的促進作用。
  曹建海:企業的投資決策其實是個非常複雜的過程,如果企業本身已經做很深入的研究,但由於政府的審批導致企業不能投資,對我國經濟增長和質量都是一個很大的限制。所以說投資的權利下放給企業,會對工業的發展起到很好的作用。
  然而擔憂也同樣存在。有觀點認為,隨著目錄的不斷瘦身,一些已經產能過剩行業的核准也會取消或下放,市場盲目投資將有可能加劇過剩。對此,國家發改委投資司司長黃民表示,依靠行政審批制度,原本也不可能解決產能過剩的問題,不如交給市場的手來實現調節。
  黃民:首先是市場調節,其次還有相關的如土地、環評、社會資源方面的協同制約。
  對此,佳富龍洲宏觀分析師陳龍表示,取消和下放核准審批的確是發展方向,但也需要警惕地方政府濫用被下放到手中的審批權。
  陳龍:過剩然後虧損然後就破產淘汰,理想的狀態的確是這樣,但市場失靈怎麼辦?還有時候,地方政府無論從稅收、就業還是其他原因也好它希望保住這些企業,但是如果中央不控制,地方不自律怎麼辦?所以要兩方面努力,中央不控制,地方也要自律。  (原標題:發改委:今年提前修訂政府核准投資項目目錄)
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